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中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一

拔任“用和管理监督制度16。健全领导人员选。用人;导向坚;持正,确,和岗位?特点突出行业,任用的基本原则、标准条件明确事业单位领导人员选拔。人员竞争性选拔力度加大事业单位领导,种选拔方式探索完善多。领导人员任期制!实行事业单位,和领导人员任期目标责任制建立健全事业单位领导班子。单位特点结合事业,导人员聘任制探索实行领,选任等多种任用方式进一步完善委任、。事业科学发展为目!标以服务和促进公益,点的考核内容和指标体系研究确定体现不同行业特。核方式改进考,核民主扩大考,考核为基础坚持以年度,聘)期考核加强任(,系统性和完整性增强考核工作的。拔任用、培养教育、管理监督、激励约?束的重要、依、据要将考核结!果”作为加强领“导班子建设和对领导“人员选。民主决策和监督约束机制建立健全事业单位内部,人员的日常管理监督加强对事业单位领导。15年到20,业单位领导人员管理制度和综合考核评价制度初步形成比较完善的符合不同行业特点的事。   行!竞聘上岗;制度12。大力推。位竞!聘上岗、规定研究制;定:事业单。部人员选拔聘用的主要方式竞聘上!岗要成为事业单位内。平、公正的?原则要“坚持公开、公,及组织提名等方式产生人选采取个人自荐或群:众推荐,不同特点、根据岗位,、专家、评议等:方法实行竞聘上岗灵活运”用笔?试、面试、民主测评。和任职条”件为、标,准要以岗,位、职责任务,和业绩“为依?据以品德、能力,条件严格,程序规范,聘用择优。格准入。控制的岗;位竞,聘实行职。业、资,入控制”的要求必?须符合;准。聘上岗通:过竞,才脱颖而出。促进,优秀人,能上能下”逐步实现。   狠抓落;实24。,实施稳步。要根!据本意见,各地:区各部“门,际情况结!合实,实施办:法制定具,体,革任务落到实处切实把各项改。革发展稳定的关系要注意处!理好改,的节奏和;进,度把握好?改革,革中遇到的;新情况新。问题及时:研究和妥善解决改,的不安定因素消除;改革中,稳有序推进确保改革平。   权益保障机制15。完善。争议处理制度建设加强事业单位人事,议处理机制”健全人事争,效地处理人事争议公平公正、及时有,员双方的合法权益、维护单位和工作人。的有效方式探索调解,解决人事争议鼓励通过调解。事争议,仲裁工作加:强事?业单位人,案件处理力度加大人事争;议,裁与司法,的衔接做;好人”事争议仲。工作人员申诉办法建立健全事业!单位,诉规则制?定。申,的受理和办案程“序!规范复核、申诉。   考核奖惩制度13。健全。作人员考核制度完善事业,单位工,效为重点内容、以服务对象满意度为基础的考核办法建立健全以聘用合同和岗位职责为依据、以工作绩,以及解除、续订聘用合同的基本依据”将考核结果作为调整人员岗位、工资。工作人员考核规定研究制定事业单位。位特点的奖惩制度建立符合事业、单,理中的激励和约束、作用充?分发挥奖惩在人;事管。   实行不同的人事管理制度4。根据事业,单位分”类。务事业:单位从事公?益!服,主要内容的事业单位人事管理制度实行以聘,用制度和岗位管理制度为;能事业单位承担行政职,政机构的转为?行,务员制度实行公;活动事业单位从事生产经营,企业”的转为,合同制度”实行劳动。   兴办?公益事业的人事!政策8。实施鼓励社会力量。办公益事业的社会;力量兴,、评价、使用等方面的各项政策公平享受政;府在人才培养、吸引,传、表彰、奖励等方、面活动?公平参与”政府;开展的人才宣,目、信息等公共资源向其公平开放政府支持人才创新创业的资金、项。人才柔性流动政策制定灵活多样的,有序流动鼓励人才,万象城娱乐官网下载按照国家有关规定有关部门和单位应,保险关系转移、档案接转等手续办理人事劳动关系衔接、社会。   本!原则2。基。部路线方针政策贯彻!落!实党的干,部和党管人才坚”持、党管干;以德为先:用人标准坚持。德才兼备、;开、竞争、择优坚持”民主、公;类推进坚”持分,、不同行:业的特“点充分;体现不;同类型;、利相结合“坚持?责、权,作人员的合法权益维护事业单位和工。   标任。务3。目。和分类推进事业单位改革的总体要求按。照中央关于深化干部人事制度改革,搞活用人制度为核心以转换;用人机制和,岗位管理制度?为重点以健全聘用制度和,学、机制灵活、监管有,力形。成权责、清晰、分类科,成长;规律的:人事管:理制,度符:合事业单位特。点和人才,向合同用人转变实现由固定用人,岗位管理转变由身份管理向。15年到20,聘用制度全面建立,管理制度完善:岗位,制度和竞聘:上岗;制度、普遍推行公开招聘,核奖惩。制度?建立;健全考。20年到20,用人机制和完备的政策法规体“系形成健全的管理体”制、完善的。   行”聘用制度:9。全面推。制度推行;工作加快完成聘用,照国家有关规定签订聘、用合:同事业单位与其工作人员应按。单位人事管理的基?本依”据要把聘用合同作;为事业,和工作人员;的,人事关系通过聘、用合同。规范单位,为基础的用人”机制建立起以合同管理。可按有关规定实行长期聘用对关键岗位人员、骨干人员,的相、对稳定以保持队:伍。同日常管:理加强聘,用合,、变更、续订。等重要环”节着重规;范聘、用合同订”立。相关政策!规定完善“聘用制。度,位实行;聘用制度!的具体办法制定出台:不!同行业事业单。   导思想1。指。人事制度;改革。深化事、业单位,表”重要思想为指”导要以!理论和“三个代,实科学发展观深入,贯彻落,体制和发展社会事业的需要根据完善社会主义市场经济,主化、制度”化方向坚持科学,化、民,度和岗、位管理!制度全?面推行聘用制,理体制创新管,人机制转换用,才资”源整合人,秀人才凝;聚优,的积极性、主动性、创造性;充分调;动事业:单位,各类人?才,社会、构建社会主义和谐社会提供人才保障为。促进社会公益事业发展、全面建设小康。   制的人;事劳动政策衔接工作7。做好事业单位转企改。事业单位转为企业的从事生产经营活动,职工签订劳动合同应当依法与在职,动合同的转换工作做好聘用合同与劳。有关规定根据国,家,会保险关系建立;或接续工作做好转企改制单位职工社,接转手续办理档案。国家规定的离退休费待遇标准不变保证转制前已经离退休人员的原,按国家有关规定执行支付方式和待遇调整;转制后退休的人。员转制前参:加工作、,家有关。政策;执行其”待遇、按照国。   进职称制度改革18。加快推。任制度和职业资。格制度统筹专业技术职务聘,和业”绩为导向以品德、能力,人才评价机制;健全专?业技,术。善评价标;准进一?步,完,价方式创新评,价程序严格;评,称评审与岗位聘用的、有机结合实“现事业单“位专业、技术人员:职。   行公开招聘制度11。全面实。新进人员事!业单位,命及涉密岗位等确需使用其他方法:选拔任用人员外除国家政策性安置、按干部人事管理权限由上。级任,公开招,聘全!面实行。开、过程公开、结果公开公开招聘要做到信息公。公正的基础上要在公“平、,域和身;份界“限逐?步打破地,竞争。的环境创造平等。单位用人自主权结合起来要把加。强宏观管理与落实,类指导、分级管理坚持规;范程序、分,业和岗位特点的招、聘办法探索符合不同,行业、专。开招聘:信息?服务网络逐步。建立事、业单位公。重大项目负责人全?球招聘制度探索建立事业单位关键岗位和。15年到20,政策规定完善相关,招聘“制度的规范化实现事业单位”公开。开招,聘通过公,用人视野扩大!选人,用人”风气匡正“选?人,员进口关:严把、人,人员素质提高新进。   二中、三中、四中、五中。全会精”神为贯彻落实党的十”七大和十七!届,和《2011-2020年深化干部人事制度改革规划纲要》要求按照《中共中央、国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》,人事制度改革提出如下意见现就进一步深化事业单位。   提、高认识:22。,领导加强。视事”业单位人?事制;度改革各级党”委和。政府;要高度重,上重、要议事,日程把!这项工,作摆,、统筹协调!的职责履行好宏、观指导。位人事制度改革。的领导要切实加强党对事业单,党组织;的核心作用充分发挥事业单位,凝聚人”才用事业,推进事业以,人、才。思想政治工作要加强宣传和,向和良好的;改革。氛围形“成正确的舆论导,与权、选择。权和监督权保障群众的知情权、参,支持和参与改革引导他们;积极。   行政机:构的人:员过渡工;作6。做好事业、单位转为。或者与有关部门职能”和机构进行整。合承担行政职能事业单位转为行政机构,渡为公务员人员需要过,员法有关规定必须根据公务,程序录用、转任?和调任人员严格按照任职条件和规;定,渡工作做好过。   政;策法规体,系建设21。加强人事。人事管理条例,制“定事业单位,理条例为核心形成?以,人事管,工资福利、退休、人事争议?处理、人事监管等各“单;项制度为主要内容的政策法规体。系以岗位设,置、公开招聘、竞聘上岗、聘用合同、考核、培训、奖励、处分、申诉、,理的、规范化、法制“化实现、事业“单位人,事管。   人员退!出机制?14。完善。员出“口畅通人,常退?出渠道、拓展、人员正。件、程序和经!济补偿方,面的、规定规范”解除、终止“聘用合,同的条。员依法“解除聘“用合、同;事业单位,与其工作人,会保险关系建立或接续工作要按照国家有关规定做好社,接转手续办理。档案。相适应的事业”单位?工作人员退休制度研究建立与聘用制度和岗位管理制度。   监督管理和服务20。加强人事。单位。贯彻落实人事政策法规的监督!检查力”度事业单位“人事:综合管理部门要加大对事业,的执法监。督检!查机制建立制度化、经常化,事管理违法违规案件、严肃查!处事业单位人。管理制度、健全民主,会和工会?的职能”作用充分?发挥职工;代表大。民群众的监督:作,用发;挥社会舆”论和人。务平台搭建。服,训等方面创新服务方式在公开招聘、业务培,工作;人员服务,的水平提“高为事。业单位?及其。   聘人员,安置政?策19。完善未。制度过程中在“推行聘用,的正式在册工作人员属未聘人员首次签订聘用合同时未被聘用。化为主、多种渠道安置的原则未聘人员安置应坚持;内部消,推向社:会不能简?单,等社会保险!问题的基础上在解决养老、医疗、失业,安置的渠道和办法逐步探索扩大社,会。   人员流动政策17。完善。流动渠道畅;通人员,动的体制性障碍破除,阻碍人员流,人员流动政策和管理办法建立与聘用制度相适应的。源市场机制健全人力资,源市场“体系完“善人力资,制度改革营“造环、境为事业单位人事。化人事档案管理系统逐步:建立健全社会,其他组织间人员流动的政策衔接做好事业单位?与机关、企业及,所有制单位之间的人员流动促进不同类型单位、不同。   施岗位。管理”制度10。全面实。、工勤技能人员“都要实行岗位管理事业单:位专业技术人、员、管理人员。用的岗位类别和等级国家确定;事业。单位通,规定自”主确定岗位;事业单位按照有关,用人员自“主聘,岗、按岗聘用、合同”管理;实现按需?设岗、竞聘上。设置实施工作力。度加大事业单位岗?位,类指“导加强分,理制度全面入轨尽快实现岗位管。构比,例和最高等级的调整办、法探索不;同类型。事业单位岗位结,岗位结构不断优化,管理机制形、成动:态。岗位设置实。施工作开展专业技术一级。岗位推行职员制度在事业单位管理。任务为基础的培训制度建立,健全以岗位职责,岗位职责的;能力,水平提高各类人员履行。   统筹”规划23。,推进分类。障部门:要充、分发挥“职能作、用各?级组织、人力。资源社:会保,单位改革?的总体要”求:按照分:类推:进事业,能部门:协调配合“加强与相?关职,、财政”制度以”及行业体?制。改革的配套衔接做好与机构编;制、收入分配、社会保险,规划统筹,部署周密,行业;推进”事业单;位!人事制度改革有计划、有步骤、分阶段、分。   事业;单位“实行分类管”理5。对从事公益服务。事业单位公益一类,制内设岗!在审批编,事管理。规范人,用人机,制搞:活内部;事业单位公益二类,制内设岗在备案编,的人事管理权赋予单位灵,活。岗位设置、公开招聘、竞聘上岗等方面的不同管理办法积极探索完善不同类型公益类事业单位在聘用合同、。

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